Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет, что накопление отходов - это складирование отходов по общему правилу на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. На труднодоступных территориях накопление отходов допускается на срок не более чем 12 месяцев (ст. 1, п. 7 ст. 13.4 Закона об отходах).
Накапливать отходы можно только в специально оборудованных местах (на площадках) накопления отходов, которые соответствуют требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 1 ст. 13.4 Закона об отходах, п. 216 СанПиН 2.1.3684-21). Эти места необходимо предусматривать при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы (п. 2 ст. 10 Закона об отходах).
Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания. Накапливать отходы надо в соответствии с законодательством РФ, включая санитарные правила (п. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды).
Санитарно-эпидемиологические требования к обращению (в том числе накоплению) с отходами производства включают в себя, в частности, требования (п. 212 СанПиН 2.1.3684-21):
1) к отходам производства , которые допускается накапливать. Накопление отходов возможно, если они на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, где были образованы (п. 214 СанПиН 2.1.3684-21);
2) основным способам накопления отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств. В частности, на производственных территориях можно накапливать отходы на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях) (п. 215 СанПиН 2.1.3684-21). При этом накопление отходов I и II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно (п. 219 СанПиН 2.1.3684-21);
3) таре для накопления отходов. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накапливать промышленные отходы нужно с учетом следующих требований (п. 218 СанПиН 2.1.3684-21):
отходы I класса опасности - исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны);
отходы II класса опасности - в надежно закрытой таре (полиэтиленовые мешки, пластиковые пакеты), на поддонах;
отходы III класса опасности допускается накапливать в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных и текстильных мешках, навалом;
отходы IV класса опасности можно накапливать без использования тары - навалом, насыпью, в виде гряд.
Определять класс опасности отходов нужно по Критериям отнесения отходов к I - V классам опасности;
4) накоплению отходов без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре. Если вы накапливаете отходы таким образом во временных складах или на открытых площадках, соблюдайте такие правила (п. 220 СанПиН 2.1.3684-21):
временные склады и площадки по отношению к жилой застройке располагайте в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
защитите от атмосферных осадков и ветров поверхность отходов, которые накапливаете насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях. Для этого оборудуйте навес или укройте отходы брезентом;
на открытой площадке сделайте твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка);
5) обустройству мест накопления отходов . В частности, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация. Ее можно не делать, только если вы храните отходы в водонепроницаемой таре. Сток из такой канализации можно сливать в общегородскую систему дождевой канализации или в водоемы только после его очистки (п. 221 СанПиН 2.1.3684-21);
6) критериям предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации. Ими является содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны, по результатам измерений, проводимых по мере накопления отходов, но не реже одного раза в 6 месяцев. Если эти критерии превышены, отходы с территории нужно немедленно вывезти (п. п. 224, 225 СанПиН 2.1.3684-21).
Когда необходимо заключать договор на обращение с ТКО
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет.
Обращение с ТКО, как правило, завершается их утилизацией или захоронением. При этом для утилизации или захоронения предварительно осуществляют накопление отходов ТКО, в том числе раздельное.
По общему правилу все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого данные отходы образуются и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах).
Вместе с тем юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, при наличии в их собственности или на ином законном основании специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения ТКО - объектов размещения ТКО (с возможностью хранения и захоронения ТКО), вправе не заключать договор с региональным оператором. Такие сооружения должны быть расположены в границах земельного участка, на котором образуются ТКО, или на смежном к нему участке. Однако они обязаны размещать в ФГИС учета ТКО информацию о балансах количественных характеристик образования и захоронения ТКО, образованных в результате их деятельности (п. 6 ст. 24.7 Закона об отходах).
Следует также учитывать, что юридические лица могут самостоятельно осуществлять раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию либо заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО (Письмо Минприроды России от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ).
Каков порядок утилизации отработанных картриджей (для оргтехники)?
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет, что утилизацию отработанных картриджей (для оргтехники) вправе осуществлять только организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами соответствующего класса опасности. Лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются такие отходы, обязаны передать отработанные картриджи таким организациям или индивидуальным предпринимателям в течение 11 месяцев со дня образования отходов.
Утилизацию отработанных картриджей (для оргтехники) вправе осуществлять только организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами соответствующего класса опасности. Лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются такие отходы, обязаны передать отработанные картриджи таким организациям или индивидуальным предпринимателям в течение 11 месяцев со дня образования отходов.
В соответствии с ФККО картриджи печатающих устройств относятся к Блоку 4 ФККО.
Согласно п. п. 101, 102 Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810, картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные относятся к III классу опасности; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные - к IV классу опасности.
В соответствии со ст. 9 Закона об отходах, а также в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующую лицензию.
В соответствии с п. 53 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утв. Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 (далее - Требования при обращении с отходами), картриджи печатающих устройств включены в подтип видов отходов с кодом ФККО 4 81 000 00 00 0 «Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства" и относятся к группам однородных отходов "Оборудование компьютерное, электронное, электрическое, оптическое, утратившее потребительские свойства».
На основании п. 56 Требований при обращении с отходами индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы электронного и электрического оборудования, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы электронного и электрического оборудования", в течение 11 месяцев со дня образования отходов электронного и электрического оборудования.
Таким образом, отработанные картриджи для оргтехники могут храниться в организации, в которой образовались соответствующие отходы, не более 11 месяцев, после чего подлежат передаче специализированной организации на утилизацию.
